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專家稱:我國90%環保設備技術水平落後20年

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專家稱:我國90%環保設備技術水平落後20年

發布日期:2017-06-28 作者: 點擊:

我國的環保產業是伴隨著環境保護事業的發展而逐步發展起來的。1990年,國務院辦公廳印發了《關於積極發展環境保護產業的若幹意見》,推動了我國環保產業的發展。1992年,黨中央、國務院批準了“中國環境與發展十大對策”,將發展環保產業作為一項重要內容。隨著我國經濟飛速發展,環境問題已經越來越引起政府的高度重視,2005年12月3日,國務院發布了《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》,把環境保護擺到了更加突出的戰略位置。在“十一五”規劃中更是首次把降低能源消耗等約束性指標,納入到國家發展規劃中,在“十一五”期間,單位GDP能耗要減少20%,主要汙染物減少10%,提出了量化考核指標,並與政府政績考核掛鉤,提出建設資源節約型、環境友好型社會。

  行業發展現狀及存在問題

  環境保護產品是以控製環境汙染、保護環境為主要目的產品的總稱。我國環保產品主要指大氣汙染治理設備、水汙染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、節水設備、生態環境保護裝備、清潔生產設備、環境監測分析儀器儀表、環保藥劑和材料等。

  近幾年環保技術開發、改造和推廣的力度不斷加大,環保新技術、新工藝、新產品層出不窮,在環保設備(產品)中,達到國際20世紀80年代水平的約占五分之一,少數產品具有當代國際先進水平。目前,環保產品的品種達到了3000多種。城市汙水處理設備、高效布袋除塵設備、高精密度在線環境監測儀器儀表、一些性能優良的特殊環保材料等,近幾年得到較快發展,2008年1-12月我國環境保護設備共生產11.79萬套。

  伴隨著高速發展,作為環境汙染控製的物質基礎的設備產品當中,比較普遍地存在著魚龍混雜及無序競爭的現象,加之質量標準及質量控製體係並不完善,這給環保行業帶來了現實的巨大的損失和潛在的隱患風險,甚至危及國家環保事業的健康發展。存在的主要問題如下:

  第一、我國環保產業尚未形成規模效應,缺乏市場競爭力,我國現有環保企業1萬餘家,但90%以上環保設備的技術水平距西方發達國家落後20年。

  第二、環保產業結構和布局不合理,目前大型環保企業隻占全國環保企業總數的2.8%(其中約65%為兼營),近90%都是小型企業,技術裝備落後,專業化水平低,難以形成規模效益。環保產品結構不合理,環保設備成套化、係列化、標準化、國產化水平低,常規產品相對過剩,一些急需的汙染治理設備又嚴重短缺。

  第三、缺乏有效的監督管理機製,尚未形成企業公平競爭的市場環境,由於中國環保產業起步比較晚,缺乏宏觀引導和市場機製,尚未形成完善的行業標準和有效的監督管理機製,同時,產品市場準入製度也不健全,產業門檻偏低,環保產業標準體係尚未建立,不正當的市場競爭和一些地區地方保護主義較嚴重,嚴重挫傷了經營者的積極性,製約了環保產業的可持續發展。

  開展環保產品認證的意義   在我國實施環保產品認證製度,是適應社會主義市場經濟和可持續發展的需要,是國家為保證產品質量而采取的一種激勵和引導措施,對提高環保產品的質量和生產企業的管理水平,推進環保技術進步,促進環保產品的健康發展起著極其重要的作用。環保產品認證,既為政府的宏觀管理與決策提供依據,也可以有效地規範環保產品市場,通過環保認證可以將真正的環保產品和偽劣環保產品區別開來,帶有環保認證標誌的產品將在市場上具有更強的競爭力,為企業創造一個公平、良好的競爭和生存環境,引導和激勵企業生產環保產品。

  在我國實施環保產品認證製度,既可以使企業管理規範化,提高產品質量,提高市場競爭力;還可以打破國外利用認證等方式設置的技術壁壘,保護我國產品的利益,實現我國環保產業可持續發展。

  我國環保產品認證的主要特點

  2003年12月16日,在北京凱迪克大酒店召開了中國環保產品認證通報會,正式揭開了中國環保產品認證的序幕。啟動中國環保產品認證,主要是為規範我國的環保產品認證市場,整合當時社會上各種名目繁多的環保認證項目,通過樹立環保產品認證品牌,真正做到認證的嚴肅性和權威性,保證環境工程項目建設質量,並為環保產品的國際接軌奠定基礎。

  我國環保產品認證的主要特點包括3個方麵:首先,環保產品認證是對環保產品的質量、性能和設計製造過程的水平和能力的認證,是一個對環境汙染治理產品的全麵認證。這個認證通過對產品的設計水平、製造質量、加工能力、性能指標、質量保證、應用效果等多角度多方位做出綜合評價和結論,甚至有部分產品認證的指標優於行業標準指標,符合市場的需求。

  其次,我國的環保產品認證學習借鑒了國際環保產品認證的一些經驗,同時結合我國環保產業的實際情況,采用了先進、合理的認證模式,即“工廠條件檢查+產品檢驗+獲證後監督”。在實施認證的過程中,不但注重產品的質量和性能的檢測,還從企業的質量體係的角度出發全麵考察企業的質量保證能力,使企業通過認證不但在銷售上提升競爭力,也從生產管理上提升了企業的水平。

  第三,我國的環保產品認證正在與其他國家和地區的相關部門接洽,力爭做到雙邊互認,與國際接軌,為企業走向國際市場鋪平道路。

  我國環保產品認證現狀及建議

  環保產品認證作為一項重要的產品監督管理製度,從2003年啟動至今,經過8年的不斷發展和完善,其權威性和公正性得到了政府部門、生產企業和用戶的一致認可,對我國環保裝備水平的提高和環保產業的發展起到了重要推動作用。

  目前我國開展環保產品認證的機構主要有中環協(北京)認證中心、中國質量認證中心,方圓標誌認證集團產品認證有限公司也即將開展環保產品認證。已經開展認證的產品涉及到水處理設備、固體廢棄物處理設備、大氣汙染治理設備、環保藥劑以及環境監測儀器等,通過認證的企業總數有200多家。

  通過認證的企業產品質量水平有了明顯的提高,高溫濾袋,針刺氈濾料,玻璃纖維除塵布袋經濟效益增加。認證證書已在大型環保治理工程招投標會上多次出現,引起了評標專家的關注和重視,專家均表示會對經過認證的企業有所傾斜,國家發改委正在製定相應的政策,以激勵企業靠提高管理水平和產品質量來營造公平的競爭環境,使我國的環保產業走上良性有序的發展道路。

  雖然我國環保產品認證發展勢頭較好,但還有些問題需引起重視:一是環保產品認證屬自願性認證,部分企業認證的積極性不高。二是認證結果采信度不高,目前隻有監測儀器認證的結果為環保部門所采信。三是認證依據不統一,各個認證中心各自製定認證實施規則,一種產品可能依據不同的標準,有的依據機械行業標準,有的依據環保行業標準,還有的依據建設部行業標準。

  鑒於上述問題,筆者建議:某些重要的環保產品如在線監測儀器等開展強製性認證;政府相關部門認可環保產品認證結果,例如列入政府采購目錄或重大工程優先選用等;各認證機構對同一種產品應統一認證依據等。


相關標簽:高溫濾袋,針刺氈濾料,玻璃纖維除塵布袋

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